Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

＜自治体と連携した初のぼうさい拠点を熊本県に設置＞

いつどこでどのように起こるか分からない大災害に備え、JFAでは倭国財団の助成を受けて、全国にスポーツによる災害時の子ども支援の拠点となる「ぼうさい拠点」を今年から整備しています。

11月30日、熊本県嘉島町にある熊本県フットボールセンターで、全国で初めて自治体と密接に連携した拠点を設置し、このセレモニーを町、県サッカー協会、施設とともに、多くの地域住民にもご参加いただき行いました。
この施設には、今年5月にJFA #宮本恒靖 会長が訪問し、拠点整備に向けた協議を行ってきたほか、8月の豪雨災害直後にはケージボールコートを使用した「JFAキッズひろば」を開設し、災害時の子どもの居場所づくりを行ってきました。

この日は、「嘉島つながるフェス ～防災×サッカー×農～」と題して、農産物の直売会も行われたほか、防災グッズを使った人形劇のワークショップも行われました。
またサッカー元倭国代表の #徳永悠平 さんも参加したキッズピッチで、子どもたちとサッカーを楽しみました。サッカーを通じた防災を、地域の多様なつながりの中で考える一日となりました。

前日の29日には、長崎県でなでしこジャパンの『MS&ADカップ2025』が行われました。
この防災拠点の備品を活用し、防災・復興支援ブースを展開しました。
長崎南山小学校の児童13人が協力し、元なでしこジャパンの #小林弥生 さんとともに来場者へ能登半島地震の復興支援活動と、サッカーを通じた防災の取り組みの大切さを来場者へ伝えました。

JFAはこれからも、サッカーファミリーや様々な関係者と連携しながら、特にこれまでの災害支援活動で得られた経験や教訓を次世代に受け継ぎ、大災害が起こっても子どもたちの安全な環境が守られる国であり続けられるよう、取り組みを進めていきます。

#jfa December 12, 2025

週末にFRJスペシャルという非営利のファインドレイジングに関するイベントのピッチコンテストで「寄付を“参加のかたち”へ進化させるPLAS DAO」 として登壇してきました！✨
4組のファイナリストに選ばれ、多くの方にDAOの取り組みを知っていただける機会になりました🌿

ピッチに来てくださっていたダウンのメンバーの方もあり、本当にありがとうございました😆

ピッチでは、みなさんと一緒につくってきたPLAS DAOの1年半を紹介しました🌍

・初回4,000人がわずか1.5時間で参加してくれたこと👏
・初めてアフリカの支援活動に寄付した方、久々に寄付した方も多かったこと💡
・DAOメンバーがこれまでイベントやDAO内での企画をやってくれていること🤝
・トークンが「寄付の証」として新しい関わりを生み出していること✨

これすべて、PLAS DAOのメンバー一人ひとりが動きをつくってきた結果です💗
本当にありがとうございます！🙏

グランプリには届きませんでしたが、審査後のフィードバックでは「寄付の未来を感じた」といった言葉をたくさんいただきました🌈
中には「4000人が寄付した」というところで涙が出ました、という方まで…！😢
みんなで築いてきたDAOの姿が、確かに社会に届いていました🌟

■ そして次のチャレンジへ：追加ファンディングの検討について🚀

今、PLAS DAOでは
来年1月の第2回トークン発行（追加ファンディング）を検討しています📈
さらに、5月にも第3回発行を検討しています🌱

寄付を集めながらコミュニティの仲間を広げ、DAOを温め続けるための循環を生み出していきたいと思っています🔥

PLASは今週で20周年を迎え、またエンジンのギアを上げて活動を進めていきたいと思っており、PLAS DAOも一緒に盛り上がっていけたらなと思っています🫶

定期的にコミュニティがファンディングで盛り上がりながら場が温まり、活動も前に進んでいく、という姿を思い描いています🌼

・新しく入ってくる仲間が増える✨
・メンバー間のつながりが強くなる🤲

PLAS DAOが長期的に成長し続けるための、とても大切なステップだと思っています！

一方でトークンの価値と循環が健全に保たれるのかという懸念を持たれる方もいるのではないかと想像しています💭
よかったら不安や心配など、気軽に書き込みして声に出していただけたら嬉しいです📝✨

そしてもちろん、メンバーのみなさんの意見や不安、希望を聞きながら進めたいと考えています🤝💬

今後、追加ファンディングに向けて
・どんな設計にすると参加しやすいか🧩
・どんなコミュニティ体験をつくりたいか🌟
・何を大切にして進めるか🍀
みなさんと一緒に話しながら形にしていきたいです🎨

■ 最後に💛

PLAS DAOは、PLASだけのプロジェクトではありません🌐
ここにいるみんなでつくる、寄付の新しいエコシステムです✨

今回のピッチで感じたのは、「PLAS DAOは、すでに社会にインパクトを与え始めている」ということ💫
そして、その中心にいるのは メンバーの皆さん一人ひとりの存在です🌟

次なるステップは追加ファンディングをしながら、社会貢献をテーマとするDAOがお金と仲間を継続的に集めながら、
【社会貢献をテーマとするDAO同士の横の連携（エコシステム）をつくっていく】
ことができたらと思っています🤝🌍

例えば、今後新たに生まれてくる社会貢献をテーマとするDAOのトークンをプロモーションを兼ねてPLAS DAOのみなさんに配布するといった取り組みは、みんながwin-winでいいよなぁと思ったり💡
こうした構想に乗ってくれるDAOも見つけていきたいし、立ち上げのお手伝いもできたらいいなと思います✨

これからも、みんさんと一緒に進んでいただけたら嬉しいです🌈

いつも本当にありがとうございます💗
そして、次のチャレンジに向けて、引き続きどうぞよろしくお願いします🌟 December 12, 2025

@gogohachinohe ゴーゴーカレーさんの暖かい被災支援活動の精神に感銘をうけ、場所は違えど何か応援したく思い、約束どおりカツカレーを食べてきました。
美味しかったです！
私は大柄なため普通では盛り少ないかなと思いましたが、そんなことはなく十分に満足いたしました。
色々と大変でしょうが頑張ってください。 https://t.co/nzioCewcuz December 12, 2025

@gogohachinohe ゴーゴーカレーさんの暖かい被災支援活動の精神に感銘をうけ、場所は違えど何か応援したく思い、約束どおりカツカレーを食べてきました。
美味しかったです！
私は大柄なため普通では盛り少ないかなと思いましたが、そんなことはなく十分に満足いたしました。
色々と大変でしょうが頑張ってください。 https://t.co/YQrUvjVnE4 December 12, 2025

こちらは安房郡市消防本部です。【消防情報】 １２月１０日１５時０２分頃、館山市山本１１５５番安房地域医療センター　Ｃ３６０１付近で消防車が救急支援活動を行っています。 https://t.co/h6X6B4Uzwx #災害 #緊急出動 #千葉県 #館山市 #山本 #新着 December 12, 2025