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札幌市
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2025.12.04
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【代表質問①】「副首都構想」に対する札幌市の取組姿勢と北海道との連携
<波田質問>
倭国維新の会では、東京一極集中の是正や、首都機能のバックアップ等を目的とした「副首都構想」を掲げ、来年の通常国会で、その実現に向けた「副首都法案」の成立を目指しております。
既に大阪や福岡では、副首都に名乗りを上げる動きが出てきており、副首都は2つ、3つあっても良いとすれば、「札幌市・北海道」も、副首都の有力な候補になり得るものと考えます。
令和7年8月25日の「大都市税財政制度・DX推進調査特別委員会」にて、「札幌市・北海道」が副首都を担う可能性について、私からお伺いしたところ、行政部長からは「確かに『札幌市・北海道』は地理的に本州における災害時のバックアップ機能や、食料・エネルギー供給の面で一定の優位性がある」とのご認識をお示し頂きました。
仮に、副首都法案が成立した場合、現時点での法案のたたき台では、副首都の指定は道府県単位とされており、指定に向けては北海道との連携が不可欠となります。
北海道の鈴木直道知事は、「副首都構想」の趣旨に一定の賛同を示されており、札幌市としても、一定の優位性があることをご認識されているとすれば、今後、「札幌市・北海道」として、指定に向けて積極的に取り組むのかどうかは、まさにトップの政治的判断に委ねられるところと認識しております。
副首都を担う意義として、例えば農林水産省や資源エネルギー庁など中央省庁の一部を「札幌市・北海道」に移転することで、関連する産業の企業も移転・進出してくることが期待され、新たな雇用の創出や経済の活性化にも繋がります。
我が国における「札幌市・北海道」の戦略的な位置づけが高まることで、未だに開業時期が見通せない北海道新幹線の札幌延伸の早期実現も期待される他、倭国の副首都として札幌が世界に輝く、またとない大きなチャンスであると考えます。
そこで、質問ですが、「札幌市・北海道」として、副首都の指定に向けて積極的に取り組むべきと考えますが、「副首都構想」に対する市長の取組姿勢についてお伺い致します。
また、指定に向けた検討や取組にあたり、北海道とどのように連携していくのか併せてお伺い致します。
<秋元市長 答弁>
○東京一極集中の是正、災害時のバックアップを目的とした副首都構想は、現在、与党間で来年の通常国会での法制化に向けた議論が進められていると認識。
○一方、指定都市市長会では、人口減少時代を見据え、地域の実情に応じた新たな大都市制度の必要性から、特別市制度について検討が行われ、この度、法制化案を取りまとめたところ。
○副首都構想は、多極分散型社会を目指す点で、指定都市が求める特別市と共通するものの、首都機能の在り方に関わる制度で趣旨が異なることから、札幌市にとって真に意義のある制度であるか、北海道との連携を含めて、国の議論の動向を見極めていく。
<波田 再質問>
秋元市長からは、「国の議論の動向を見極めていく」という消極的なご答弁がありました。
「札幌市・北海道」に、これだけ副首都としての優位性がありながら、積極的にそのチャンスを掴みに行く姿勢をお示し頂けなかったことが大変残念でなりません。
副首都法案の骨子案では、人口200万人以上の政令指定都市を念頭に置く、いわゆる「大都市法」における特別区を設置した道府県が要件となっており、人口167万人の福岡市や人口197万人の札幌市は、現状ではそもそも指定の要件を満たさないわけであります。
これに対し、福岡市長は、「福岡市も10市7町の福岡都市圏で見れば人口は260万人である」として、指定の要件に疑義を呈しており、既に10月には福岡県知事と福岡市長、北九州市長で副首都構想について意見交換を行い、福岡県域の力を生かして前向きに議論を進めることで一致しているとのことであります。
「札幌市・北海道」においても、例えば近隣11市町村と合わせた人口約260万人の「さっぽろ連携中枢都市圏」の枠組みで副首都の指定を目指すことや、あるいは現在の指定要件そのものに疑義を呈することもできるわけであり、いずれに致しましても、このまま国の議論の動向を静観するばかりでは、遅きに失してしまうのではないかと危惧しております。
そこで、再質問ですが、副首都構想の法制化に向けて国で議論が行われている今の段階だからこそ、札幌市にとって真に意義のある制度となるよう、その内容や指定の要件等について、国に要望や提言を行う等、現段階から北海道と連携して積極的に取り組むべきと考えますが、市長の取組姿勢について再度お伺い致します。
<秋元市長 答弁>
○現在、大都市に関連したいくつかの制度の議論が進められている。そういった中で、副首都構想の制度、定義、指定要件、まだ明確ではないというところ。
○こういったこと等も含めて、それぞれの地域の状況において、福岡の例の話があったが、北海道においてどうかというような状況を含めて、それを検討していく、そのためにも、比較をしていくためのしっかりと情報を収集していきながら検討を進めていく必要があると考えている。
<公式WEBサイト>
https://t.co/auIlamb3gn
#はだだいせん #波田大専 #倭国維新の会 #札幌市議会 #北海道 #札幌市 #中央区 #平成生まれ #36歳 #子育て世代 #2児の父 #松下政経塾 #元ホクレン職員 #札幌旭丘高校 #行政書士 #社会福祉士 #代表質問 #副首都構想 December 12, 2025
9RP
【81.3mhz さっぽろ村ラジオ
受付ジョーの時間 木曜日版】
①radio画家
自作ストーリーを朗読で♪
〜耳で聴く絵本コーナー〜
#かぶちゃんのケフィールの日
【 ケフィールで繋がるこころ 】
②『勝手に?!イベント情報・ご案内〜』
札幌市内・近郊のイベントをご紹介
https://t.co/hDdM3tMs3j https://t.co/9v1rIUlh5f December 12, 2025
9RP
12月4日6時、
今日の天気はくもり時々雪。中心部の最高気温は-1℃と昨日より3℃低い予想。
現在札幌市に大雪・風雪・雷・なだれ注意報が発表されています。
https://t.co/A0CpfWV5d4 #札幌天気 #札幌大雪 #札幌風雪 #札幌雷 #札幌なだれ https://t.co/O0MU8a3r8H December 12, 2025
8RP
私も木村英子氏の訴えをテレビで観ました。今日という日に何という偶然との思いで観ていました。
こども政策に尽力頂いている泉さんにお願いがあります。どうか #障害児福祉の所得制限撤廃 にお力添えをお願い致します。札幌市は未だに医療費助成にも所得制限があり、本当に大変です
#障害者週間 https://t.co/PWhmRfsUv3 December 12, 2025
7RP
路線バスも都市間バスも廃止が続いている。
賃上げなど大幅な労働条件改善が、どうしても必要。
公共交通へのさらなる支援を、国に求めたい。
平日228便・日祝175便 運転手不足でバス廃止・減便「残念ですけどしょうがない」札幌市(STVニュース北海道)
https://t.co/DXePQ7IzsL December 12, 2025
6RP
こんなに可愛いボーダーコリー。家庭の事情で飼えなくなったと記載。しつけ教室にも行ってたとの事。早くおうち決まる!里親さんへ念力送ったからね!めんこちゃん
#札幌市 #ボーダーコリー #里親募集 #ペットのおうち
https://t.co/PMA3Hu22pj December 12, 2025
6RP
【代表質問③】札幌市退職者の出資団体への再就職(天下り)
<波田質問>
出資団体が市の退職者を必要とする理由として、「専門性の高い知識と経験が必要」「市との連携強化が必要不可欠」等が公表されておりますが、出資団体の組織規模に対して、市の退職者が占める割合が多過ぎるという現状があるとすれば、本当にその全てが市の退職者である必要があるのか、疑問を感じるところであり、この点については、現在行われている出資団体あり方基本方針の改定に向けた行政評価委員会においても質疑がなされているとお伺いするところです。
例えば、「札幌市民防災センター」の運営業務等を行う出資団体「公益財団法人 札幌市防災協会」では、理事長が市の退職者であることはもとより、令和7年11月1日時点で、全職員数41名のうち、半数以上に当たる22名が札幌市の退職者であり、年齢構成を見ても半数以上に当たる24名が60代以上とのことであります。
私も今年9月に「札幌市民防災センター」を見学させて頂きましたが、消防局のOBの方から現場での経験を交えた視点でお話をお伺いできることは非常に有意義であると感じたところです。
一方で、伸び悩む来館者数を増やすために、例えばSNSによる施設PRやイベント等の広報をさらに充実させるに当たっては、やはり若手職員の発想やSNSに長けた人材を活用すること等も効果的と考えます。
また、理事長や管理職の多くを市の退職者が占める組織風土があるとすれば、市の退職者ではないプロパー職員の人材育成やモチベーションにも悪影響が懸念されます。
このようなことから、やはり市の退職者に偏った職員構成は健全ではなく、改善に向けては、札幌市としての退職管理の在り方を見直すことも検討の1つと考えます。
例えば、札幌市では、「職員の退職管理に関する条例」と「規則」に基づき、再就職状況を公表しておりますが、公表の対象が「課長職以上の職を経験した職員」に限定されております。
しかし、出資団体に再就職している市の退職者の中には、公表の対象となっていない再就職者も相当数含まれており、令和7年7月1日現在、市の出資割合が25%以上である等の「指定団体」30団体において、課長職以上を経験して再就職した常勤職員は83名ですが、公表の対象となっていない「課長職以上の職を経験していない職員」や「非常勤として再就職する職員」も含めた再就職者の総数は222名とのことであります。
このように、現在の公表基準では再就職者数の全体像が見えにくく、適正性や透明性に欠けるとも感じるところです。
一方で、例えば大阪市では、そもそも市の職員が出資団体に再就職することを禁止しており、再就職状況の公表についても、その対象を「管理職であった職員」のみならず、「勤続期間が20年以上であった職員」としており、非常勤としての再就職者も含めて公表しております。
そこで、質問ですが、出資団体の職員構成について、札幌市の退職者の割合が多すぎることは、健全ではなく、改善が必要と考えますが、ご認識をお伺い致します。
また、出資団体における札幌市退職者の職員数の適正化に向けて、再就職状況の公表の対象範囲を拡大して更なる透明化を図る等、退職管理の在り方にも見直しの余地があると考えますが、併せてお考えをお伺い致します。
<山本副市長 答弁>
○まず、出資団体の職員構成については、市職員の派遣や再就職の職員数が適正であるかに加え、プロパーの人材育成の観点からも、人的関与の見直しを検討していく必要があるとの認識のもと、現在、札幌市行政評価委員会でご議論いただき、団体ごとの状況に応じた検証を、まさに進めているところ。
○次に、再就職者の公表対象の拡大について、職位に関わらず、出資団体評価の取組の中で、常勤の再就職者の人数を全て公開することで透明化を図っている。
○加えて、退職後に、より強い働きかけ規制があることで届出義務を課している課長職以上については、氏名等を含めて公表しており、引き続き、適切な退職管理に努めてまいる。
<波田 再質問>
「退職管理の在り方にも見直しの余地があると考えるがどうか」という私の質問に対して、十分なお答えが無かったように受け止めております。
再就職状況の公表の対象範囲の拡大については、改善に向けた第一歩として例示を致しましたが、抜本的な改善策としては、それだけではなく、出資団体に対する札幌市退職者の再就職者の数や割合に制限を設けるなど、退職管理の在り方全般においても、やはり少なからず見直しの余地があるものと考えております。
そこで、再質問ですが、出資団体の職員構成を適正化するために、退職管理の在り方にも見直しの余地があると考えますが、見直しの余地はあるのか無いのか、再度お考えをお伺い致します。
<山本副市長 答弁>
○現在、札幌市の退職管理については、総務省が示している考え方等に基づくものである。
○今後も、社会状況の変化を踏まえながら、引き続き適切に対応してまいる。
<公式WEBサイト>
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12/4(木)の北海道新聞(14面 札幌版)に、昨日行われた札幌市議会 代表質問について記事が掲載されております。
私が行った質問については、「ヒグマの侵入抑制策」と「市長の給料と市議会議員の報酬削減」について掲載されております。
◯ヒグマの侵入抑制策について
「ドローンなど最先端技術を用いた対策について、試験的な導入も含めて効果を検証したい(天野副市長 答弁)」
◯市長の給料と市議会議員の報酬削減について
「厳しい財政状況の中、市長給料と市議報酬を減らすべきだ(波田質問)」
「行財政改革の市政を示すのも重要だが、まずは給料に見合う職責を果たすことが必要だ。責任を持って市政運営に取り組む(秋元市長 答弁)」
【北海道新聞 記事】
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ゆうめい10周年全国ツアー公演『養生』
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🎄北海道公演まであと𝟮日🎄
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座組みはモエレ沼公園など札幌市内を楽しんだのち、怒涛の仕込み中です⚡️
大きなツリーを見かけるたびに心が奮い立ちます🔥
https://t.co/oy2DgbVWBk
🪜タップで画像が伸びます🪜 https://t.co/msEIXvnpHM https://t.co/BmOtlL7KOJ December 12, 2025
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−7℃、最高気温−4℃、今シーズン初の真冬日の極寒の札幌市からお早うございます🥶 父と祖父母の仏壇にご挨拶を済ませ、秒で布団に潜りました😅 昨日の夕方から雪が降って冷えましたがこれ程までとは😂
今日が休みで助かりました🤣 てか、布団から出てる指先と顔面が冷てぇす😇 December 12, 2025
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12月4日20時、明日の中心部の最低気温は-3℃と今朝より2℃高い予想。今夜(4日夜から5日朝)の札幌市内各区の水道凍結指数は「注意」「念のため」です。https://t.co/A0CpfWV5d4 #札幌天気 #水道凍結 https://t.co/sDW5FFTbqL December 12, 2025
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本日は4日の木曜日ですね( ̄^ ̄)ゞ食べやすいライ麦30%ヴァイツェンミッシュブロード焼きます☆フォロワーの皆さん☆今日もよろしくお願い致します!最高気温が氷点下(≧Д≦)あったか対策強化してナイスファイティン☆ #ろっぱや #札幌市 #西区 #八軒 #マーガリン・ショートニング不使用 https://t.co/6bTXfUuFwj December 12, 2025
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