Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

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自分もひとり親家庭で育ったから同じ境遇の子たちが少しでも喜んでくれたら…って思って寄付もしてるんだけど、こういう反応は悲しくなるね…
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https://t.co/TfSMp9IqgR December 12, 2025

「パパと親父のウチご飯」のドラマ化に伴いまして原作使用料の一部はあしなが育英会及びひとり親家庭への食事支援を行っている団体へ寄付させていただきました。どんな家庭の子供達も幸せに暮らせる社会になりますように　豊田悠 December 12, 2025

ケーキが貰えるのは嬉しいけど、その分交通費がかかったら意味なくね？ とは普通に考えるやろ。
すぐ実現できる体制を整えられるかは別として、当事者側の視点は大事。
ひとり親世帯の支援で、ボロボロの服や賞味期限切れ間近もしくは既に切れてる食品を送りつけるとか本当にあるらしいから、 https://t.co/9oCPqU7Nne December 12, 2025

海外に「ひとり親」概念は、実は存在しない。

シングルマザーやシングルペアレントという言葉はあるが、「シングル」はカップル関係で「独身」という意味だ。

現にシングルペアレントも、別れたカップルと「ふたり親」として交代で子育てをしている。

倭国のひとり親概念は親子断絶文化でしかない。 https://t.co/KvPYvWYGOQ December 12, 2025

今週から、葛飾区役所4階の子育て支援窓口にて「ひとり親家庭サポートガイド」 が配架されています。ひとり親家庭の方々に向けた支援情報をまとめた冊子です。ぜひご活用ください🔥（1/2） https://t.co/bS1aNxt1GC December 12, 2025

12月は偶数月!「ひとり親家庭応援サービス」
実施中！また、12月5日〜12月28日まで「Brand K」WINTER SALE中のご案内も！憧れのブランド品がお手頃価格で手に入るチャンス！今月のyoutubeどうぞお楽しみに！ https://t.co/sPHo0KlEmy https://t.co/U7bcoBmWNH December 12, 2025

《茨城県境町》物価高等対策！今年もやります！子育て世帯（ひとり親家庭）にお米10kgを配布 https://t.co/aSpvoE1tmT https://t.co/CWDsBmnT1m December 12, 2025

＼都議会 一般質問のお知らせ／

いつも応援ありがとうございます。
12月10日（水）16:00頃から、都議会第4回定例会で初めての一般質問に立ちます。

テーマは
・ひとり親家庭支援
・医療・福祉政策
・浸水対策
・性の多様性 など

任期4年の中でも一般質問は数回しかない貴重な機会です。
ぜひ、傍聴席から見守っていただけたら心強いです。

📍日時：12月10日（水）16:00頃〜
（時間は多少前後します／持ち時間10分）
📍場所：都議会議事堂 2階受付
傍聴方法はこちら↓
https://t.co/a9ArfHo9jh

小さな声を届け、誰もが自分らしく暮らせる東京を目指して、これからも全力で取り組んでまいります。 December 12, 2025

市役所に行ってきた
親身になって話聞いてくれたけど現実が厳しい

正社員で頑張って働いてきたのに
シングルになったら私の所得制限額が
基準を上回ってるから
ひとり親の児童手当すら貰えない

辛いけど次は弁護士さん見つけなきゃ

今日はもうここまで
午後から仕事頑張ろう https://t.co/XgCM6ec3vo December 12, 2025

【サンタ募集🎅】リポスト希望

🎄✨ 誰かのサンタさんになりませんか？ ✨🎄
ひとり親家庭や生活にお困りの方へ、年末の食料支援をおこなっています。

欲しい物リストからご購入ください。
あなたの“小さなプレゼント”が、
誰かの冬を明るく照らす力になります。

👉 https://t.co/YNh6g1feLn https://t.co/BfwbOdDFj6 December 12, 2025

@badend85 @omegudayon いろんな考えを持って生活している
ひとり親家庭を晒し者にして
喜ぶ方が怖いです。😅
図々しいことが良いとは思いません。 December 12, 2025

まあ確かに、ひとり親家庭だったら大抵はお母さんに子ども、屈強な男性は居ません。ケーキ取りに行くのが女子供で、ケーキを贈る相手に悪意が無いとは言い切れません。お嬢さんの懸念はもっともです。ケーキは食べられなくても、変な目に遭うよりはマシですよね。 https://t.co/ZGl4KI5Gnt December 12, 2025

#神奈川区長谷川医院
#インフルエンザ予防注射
#NHKニュース
ひとり親世帯の子供に500円で予防注射をしているとの報道、差額の約2,500円は医院で負担しているとの事で病院の経営が困難な時代に本当に心の温まる話だなと感動した December 12, 2025

@KocF6Rqvi6fjHZp 子供からしたら親と一緒にいられる時間が減るし、一緒に行くと自分の交通費もかかってしまう…と思っての表情だったのかもしれないワンね。
車でも押さえる人がいないと崩れそうだワンし…
わっふるは確かにひとり親なら配送がいいだろうと思ったワン。
考えたけどできなかったのか？は別として。 December 12, 2025

@omegudayon おすすめから来ました。失礼します。
小5でこの意見には驚きですが学校で弱者支援の話を刷り込まされてるんじゃ無いかと思いました
ひとり親への支援の手厚さには疑問に思うことも多いので当たり前どころか過剰な配慮を求め出すともう両親揃っている方が実質弱者となっているんじゃないかと感じますね December 12, 2025